为进一步提高全民的文明素质，提升城市品位，增强城市竞争力，根据灯委发〔2009〕4号文件《灯塔市2009—2011年全民素质提升工程规划》要求，特制定2009年全民素质提升工程实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻社会主义荣辱观，科学发展观的精神。以“普及文明知识，规范文明行为，养成文明习惯”为重点，认真解决市民行为习惯中存在的突出问题，为打造沈辽鞍营经济带先导区的发展目标营造良好环境，进一步加快推进科学规范管理年步伐。
 　二、主要任务
要立足当前，注重实效，从解决群众反映最强烈的热点、难点入手，集中力量解决市民行为习惯中存在的突出问题，积极营造良好氛围，不断塑造灯塔文明、诚信、和谐的良好形象，为全市经济社会又好又快发展创造良好环境。
1、大力普及文明知识，迅速掀起宣传教育热潮
全民文明素质是每个公民乃至整个城市综合素质的集中体现，主要包括思想道德、文明礼仪、科学文化、法制理念、健康知识等诸多内容。提高全民文明素质，宣传教育是基础。要紧紧抓住影响人们文明素质形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行宣传教育，把有关文明素质的内容和要求，不断灌输到全体党员和干部群众的头脑中，使人们懂得什么是文明，什么是丑陋；什么是科学，什么是愚昧；什么是守法，什么是违法；什么是可以做的，什么是不可以做的；什么是必须提倡的，什么是坚持反对的。
2、着力解决突出问题，告别不文明行为
在宣传教育的基础上，积极组织广大群众从自我做起，践行文明，告别乱吐乱扔、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占等“十乱”行为；禁止公共场所大声喧哗、衣着不整、言行粗俗等不文明现象,解决不讲诚信、损坏灯塔形象的突出问题；杜绝打架斗殴、干扰企业经营环境、参与迷信和邪教等违法行为。
3、倡导良好的社会风尚，养成文明习惯
以破除陈规陋习，加强“三德教育”为重点,积极倡导市民在社会交往和生活中遵循文明礼貌,助人为乐,爱护公物,保护环境,遵纪守法的社会公德；在职业活动中遵循爱岗敬业,诚实守信,办事公道,服务群众,奉献社会，职业道德；在家庭生活中遵循尊老爱幼,男女平等,夫妻和睦,勤俭持家,邻里团结的家庭美德。促成公民文明习惯的养成。
三、主要内容
全民文明素质的提高过程，是教育和实践相结合的过程。坚持以活动为载体，吸引群众普遍参与，是加强全民文明素质教育的有效途径。
1、在全社会广泛开展“文明礼仪我先行”活动
文明礼仪的教育要着手从小抓起，从细节抓起，从自我做起，迅速在全市各个方面掀起学文明、讲文明的热潮。　
一是开展文明礼仪普及活动。在全市各个层面范围内大规模开展学礼仪、讲文明活动，编印《灯塔市文明礼仪手册》和《文明素质教育读本》，大力宣传礼仪知识和礼仪规范；大力普及个人礼仪、职场礼仪、共公礼仪、社交礼仪以及文明礼貌用语；大力倡导和积极践行文明服务、文明交往、文明观赏、文明就餐等文明行为，不断促进广大人民群众的礼仪行为养成。
二是开展文明交通活动。相关责任部门要针对人们在驾车、乘车、走路中存在的不良习惯，要着力宣传机动车抢行闯红灯，自行车、三轮车占道骑行、不遵守交通信号，行人不走斑马线、乱穿马路等不文明行为的危害，敦促市民切实做到文明驾车、文明乘车、文明行走。　　　　
2、在党政机关和事业单位广泛开展“树新风、提效率、文明办公”活动
机关、事业单位是进行文明素质教育的前沿阵地。以机关、事业单位为突破口，为全体公民提供示范。紧密结合机关、事业单位的实际，各机关、事业单位可以充分利用培训班、讲座、研讨、业务学习等有效形式，有计划、有重点地抓好文明素质教育。按照市委、市政府提出的文明办公的要求，认真作好“四要四不”。 即“要热情礼貌接待来访，不生硬傲慢；要虚心诚恳听取意见，不冷淡懈怠；要耐心和蔼回答问题，不推诿扯皮；要认真高效反馈意见，不敷衍应付。”改进工作作风，提高办事效率，提高党政机关干部的社会公信力。　
3、在乡镇街要以多种活动为载体，深入开展“文明乡镇”、“文明新村”的创建活动。
要进一步把公民道德、科学文化、法律和健康知识教育深入推到广大农民群众中。各乡镇街要以“讲道德、讲卫生、讲文明、学科学”为主要内容，重点搞好“三讲一学”活动，深入开展“全民素质提升工程”。一是按照以八荣八耻教育为内容的农村思想道德建设，广泛开展“创建文明家庭”、“十星级文明户”等评选活动。二是扎实开展农村“三户”评选活动。村上要成立“遵纪守法户、五好家庭户、双文明户”的三户评选领导小组，制订评选条件，充分发动群众、广泛宣传“三户”创评的意义、标准和作法。让村民了解什么是“三户”、怎样创“三户”、怎样评“三户”，动员村民积极参与。三是按照辽阳市文明委的要求作好“魅力城市看乡镇，村容整洁火炬行”竞赛活动。乡镇和村屯要因地制宜，在街巷道路两侧、房前屋后移植乡土树种，栽植绿篱，种植花草，加大绿化、美化力度，进一步提升绿化、美化品位，创建良好的人居环境。　                         
４、在全市“窗口单位”、企业、个体业主广泛开展“诚信从业，从我做起”宣传活动
有关部门要以“诚信从业，从我做起”为主题发起倡议书，倡导各商家要强化诚信守法意识，加强商业职业道德，依法维护市场正常秩序，营造放心消费环境和诚实守信的社会氛围，教育职工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。增强企业的诚信意识，树立诚实守信、照章纳税的经营理念，强化企业的社会责任感，促进企业发展，提高企业素质，增强企业核心竞争力。
按照辽阳市文明委的要求在全市“窗口单位”深入开展“魅力城市看窗口，优质服务行业行”活动，进一步营造文明和谐的社会服务环境，以良好的行业形象迎接建国六十周年。
５、在校园开展“小手拉大手，共向文明走”活动
全市各中小学要把公民道德、文明礼仪、科学文化、法律和健康知识作为德育教育的重点，积极开展争做“十佳文明学生”活动，从老师言行举止做起，从学生学习、生活习性抓起，让文明素质教育扎根青少年的心中。
要充分发挥学校的影响与辐射作用，通过一个孩子带动一个家庭，一所学校影响一个社区，由点带面，营造全社会践行道德规范的良好氛围。一是在家庭，由学生带动家庭，开展孩子和父母共读好书活动，依托活动共同学习思想道德、文明礼仪、健康理论知识；开展共建美好家园活动，共同进行大清扫、讲卫生活动，使每个家庭都积极投入到文明创评活动中，争创文明家庭。二是在学校，开展“和谐校园”活动，通过举办文明知识竞赛、劳教人员“现身说法”主题班（队）会、文艺演出等多种形式，推行校园文明礼貌用语，提倡互帮互助、爱护公物、关心集体，养成乐于助人的品德，强化法律观念，增强合作意识。三是在社会开展“爱心奉献”活动，组织未成年人为孤寡残疾、军烈属提供服务，参与清洁卫生、保护环境活动，培养学生的奉献精神，进而带动影响周围的人。通过开展“小手拉大手，共向文明走”道德实践活动，使未成年人和家长一起践行道德规范，增强道德意识，养成良好习惯。
 四、保障措施
1、舆论引导，营造氛围。广播电视、网络等新闻媒体要通过开辟专栏、设置讲坛等各种宣传形式，大力宣传实施全民文明素质教育工程的重大意义、指导思想、目标任务、方法步骤，不断提高广大公民对实施公民文明素质教育工程的认识。要把全民文明素质教育工程的宣传报道作为年度工作重点，抽调骨干记者专门负责此项工作，同时组织有广度、有深度的系列报道。
2、加强配合，通力合作。全民文明素质教育工程涉及面广，工作量大，任务艰巨，各部门和乡镇街要加强沟通，加强协调，整合资源，形成合力，围绕实效找形式，围绕形式找办法。 全力以赴抓好全民素质教育这项工作。
3、强化领导、落实责任。各乡镇办事处，市直各单位要把此项工作纳入本单位重要议事日程，成立领导小组，实行一把手负责制，制定具体的实施细则，狠抓落实。全市成立全民素质提升工程领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。