中国人民政治协商会议

辽宁省灯塔市第四届委员会常务委员会

提案工作报告

 

（2010年1月 5 日在政协灯塔市第四届委员会第三次会议上）

灯塔市政协副主席  徐振宇

 

各位委员、各位同志：

我受政协灯塔市第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协四届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案工作回顾

四届二次会议以来，政协委员、政协各专门委员会以及市政协各参加单位，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，关注社会、关注民生，深入社会各个阶层，倾听各界人士意见，积极运用提案履行政协职能，共提交提案116件，经提案委员会审查合并同类提案18件，不予立案18件，立案80件，提案合格率为84.5%，其中，经常委会讨论确定重点提案5件。

（一）提案办理有新突破

一年来，政协委员心系国家、情系百姓，着眼于我市改革发展大局，紧紧围绕“十一五”规划，实施“一线两翼”发展战略，建设社会主义新农村等重大问题及人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究,认真撰写提案，为市委、市政府科学决策、依法行政献计献策。在市委、市政府的高度重视下，各承办单位扎实工作，认真办理，截至2009年11月中旬，80件提案已办复78件，办复率为97%。从办理结果看，得到解决或正在解决的A类、B类提案68件，占85%；已纳入计划需逐步解决的C类提案9件，占11.2%；不具备办理条件，做为工作参考的D类提案1件，占1.3%。这些提案的办理结果由承办单位通过召开座谈会、登门走访等形式，分别征求了委员意见，见面率为95%，委员满意和基本满意率为97.5%。

1、经济建设方面。政协委员就县域经济发展，实施“一线两翼”发展战略，促进非公有制经济发展等提出了十余件有价值的建议。工商联组提出的“关于加大扶持非公有制经济力度，推动非公有制经济健康发展的建议”，以及曹洪福委员提出的“积极应对金融危机，促进经济平稳较快发展的建议”，市政府认真予以吸纳，在推进县域经济发展上，坚持以科学发展观统领全局，围绕构建“沈辽鞍经济带先导区”的战略目标，坚持以结构调整为主线，进一步推进了产业、产品结构优化升级；坚持以发展规模经济和项目建设为重点，加快推进了工业集中区建设，促进了产业集群化，形成了以化工、建材、铁矿采选、裘皮服装、装备制造、农副产品加工等六大产业集群；注重环境保护和资源合理开发利用，强化节能减排，加大了落后产能淘汰力度，关闭“五小”企业59户，推进技术升级和循环经济发展，提高了资源利用率，全面提升了发展质量。

2、民生方面。食品安全关系到全市人民的身体健康，董长霞等委员提出的“关于强化食品安全保障措施的建议”，市食品安全委员会十分重视，召开专题会议落实提案建议，健全、完善了各项规章制度，强化对种养、加工、流通环节的监管，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加济专项治理活动，加大了执法检查力度。城市建设和管理是委员关注的热点，张丽华委员提出的“关于站前街改造及亮化的建议”、罗春艳等委员提出的“关于整修市府茗城与房产小区之间道路的建议”以及陈正达委员提出的“关于整修磐龙路的建议”，市公用事业管理局高度重视，纳入重要工作日程，并列入年度工作计划，多方筹措资金完成了站前街、磐龙路的改造和亮化，整修了市府路西段、文化小学门前等道路，共铺设黑色路面8375平方米，安装路边石1644米，铺设下水管线869米，共投入资金188.6万元。

3、构建和谐社会方面。 宿奎彪等委员提出的“关于加大对‘六合彩’打击力度的建议”，市公安局认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府“关于进一步深化禁赌工作的实施意见”，始终保持对“六合彩”打击的高压态势，在全市开展了代号为“亮剑”的专项打击行动，共查处“六合彩”赌博案件24起，处理36人，刑事拘留12人，行政拘留20人，有效遏制了“六合彩”赌博活动。在严厉打击的同时，狠抓宣传教育工作，出动宣传车、利用村广播、板报宣传“六合彩”赌博活动的欺骗性、危害性，提高了群众自觉抵制赌博活动的意识和能力，促进了农村和谐稳定。刘宝忠等委员提出的“活跃农村文化市场，满足农民群众精神文化需求的建议”，市文体局给予高度重视，把文化、科技、法律知识普及列入乡镇文化站和村文化室建设的主要内容，将文化、科技书籍纳入重点采购对象，村图书室新增文化科技图书3000余册。启动实施了农村电影“2131”工程，市文化馆“群星艺术团”利用节假日和农闲季节深入到农村巡回演出，成功举办了第十二届“百花盛会”，满足了农村群众文化需求，活跃了文化市场。

（二）提案工作有新发展

市政协常委会不断深化对提案工作重要性的认识，把提案工作作为政协一项全局性工作纳入议事日程，注重政协在提案工作中的主导作用，坚持理念创新、工作方式创新，促进提案由数量型向质量型转变；提案办理由答复型向落实型转变，提案工作取得了可喜进展。

1、抓重点，进一步提高提案工作质量。质量是提案工作的生命，直接反映了政协履行职能的水平。市政协切实把提高质量作为加强和改进提案工作的关键性工作，采取多种措施提高提案质量。在八月中旬举办的委员培训班上，就如何撰写高质量提案进行了专题讲座。并坚持在每年全会前，给委员发一封公开信和征集提案参考内容，通报有关情况和提案征集重点；每年组织委员参加各种调研、视察活动；号召和引导委员深入所属行业、深入基层、深入群众，了解真实情况，研究问题症结，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，提出精品提案。

2、抓督办，进一步推动提案工作落实。加强了与市委、市政府有关部门的联系与协作，不断加大提案督办力度。抓住中心，突出重点，通过抓好重点提案的督办，促进提案整体办理水平的提高。一年来，组织了2次主席、副主席督办重点提案的视察，召开督办座谈会、协调会、征求意见会9次。10月下旬，提案委组织提案委员会全体成员，对全部重点提案及部分有影响的提案办理情况进行了检查，共走访了4个承办单位，检查了41件提案的办理情况，占提案总数的52%。去年12月上旬，政协四届八次常委会，专题听取了市政府关于提案办理情况的通报和重点提案办理情况的汇报，并对重点提案承办单位提案办理情况进行了常委测评，常委对6个重点提案承办单位提案办理满意和基本满意率均在92%以上。通过视察、检查与评议，增强了承办部门办理提案的积极性与主动性，逐步形成了各级领导重视、办理责权明确、沟通形式多样、办理程序规范的新局面。

3、抓机制，进一步促进提案工作开展。提案工作涉及面广，政策性强，环节多，要求高，需建立一整套科学完善的运行机制。为此，实行了常委会、主席会议领导，分管副主席主抓，提案委具体负责的提案工作机制。实行主席、常委督办重点提案制度和评选表彰优秀提案、先进办案单位等激励机制，共表奖优秀提案 8件、先进办案单位 6个，有力促进了提案工作规范化、制度化建设。2009年八月下旬，在省政协召开的部分县（市、区）提案工作座谈会上，我们以《不断创新提案工作，服务“三保一促”工作大局》进行了会议交流，得到与会同志的好评。

4、抓服务，进一步优化提案工作环境。搞好服务是提案的基础性工作，关系到提案质量和提案整体工作水平。我们在提案征集、审查、办理过程中，认真及时做好沟通协调工作。全会前，利用登门走访委员的机会，广泛动员委员深入基层、深入群众，搞好调查研究，并发放有关材料和提案征集参考内容，帮助委员知情。会议期间深入到各讨论组，发动委员撰写提案，并引导委员将小组讨论发言和参与调研的内容转化为提案。会议结束后，及时与提案人沟通协商，完善提案内容。同时，发挥作为提案人与承办单位之间桥梁纽带作用，为“提”、“办”双方沟通情况，交换意见，增进共识，营造和谐氛围。                 

 （三）提案工作重视程度有新提高

市委、市政府从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、推进社会主义民主政治建设，推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，充分认识办理政协提案的重要性。市政府召开了提案交办工作会议，制定下发了“灯塔市人民政府办理政协提案工作办法的通知”，并要求承办单位高度重视，将提案办理纳入重要议事日程。常务副市长亲自阅批重点提案，责成政府督察室全程跟踪督办。去年12月上旬，市委常委、常务副市长刘启波出席了政协四届八次常委会，市政府秘书长通报了5件重点提案和其它提案的办理落实情况。2009年市政府还表彰了6个办案先进单位，12名办案先进个人。

一年来的提案工作，在整体上有了新的提高，但与形势发展、与委员和群众的期望相比，还有许多不足和不相适应的地方，提案质量的整体水平还有待进一步提高；服务意识、精品意识还有待进一步增强；提案办理工作有待进一步加强等，这些都需要我们在今后工作中认真研究，逐步加以解决。

二、提案工作意见

2010年政协提案工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实辽宁省委和辽阳市委政协工作会议精神，按照贾庆林主席在全国政协提案工作座谈会上的讲话要求，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为宗旨，以提高提案质量为基础，以提高提案采纳落实率为目标，不断提高提案工作水平，扎实有序的推进提案工作向前发展。

（一）加强调查研究，切实提高提案质量。在号召委员深入群众、深入基层撰写高质量提案的同时，注重对各工作组（委）、党派调研成果进行深化加工和提炼总结，形成精品提案，为市委、市政府科学决策提供依据。认真贯彻“政协灯塔市委员会提案工作条例”，在坚持全会期间集中征集提案的同时，注重日常提案的征集，推动提案征集经常化，逐步完善提案审查立案、提案质量评价等标准，严把提案质量关。

（二）加强跟踪督办，切实增强提案办理实效。密切与市委、市政府有关部门的联系与协作，不断加大提案督办力度，适时组织委员进行提案办理情况的视察和检查；继续实行主席、副主席、常委督办重点提案制度，坚持常委会专题听取市政府关于提案办理情况的通报和重点提案承办单位的情况汇报。提案委成员全程跟踪、督办重点提案，并在年度最后一次常委会上进行评议，同时组织常委对重点提案承办单位进行满意度测评。提案委要充分发挥提案人与承办单位之间的“桥梁”与“纽带”作用，实现“提”、“办”双方良性互动，不断提高提案办理实效。

（三）加强制度建设，切实推动工作创新。提案工作坚持与时俱进，面对新形势，研究新情况，解决新问题。严格执行“政协灯塔市委员会提案工作条例”，进一步规范提案工作各个环节和操作程序，协助市政府办好承办单位办案人员培训班，逐步建立健全协调高效的工作体制和表彰激励机制。

（四）加强组织领导，切实形成工作合力。密切与政协各专门委员会、各工作组的合作与联动，将提案工作与视察、调研，组委活动，反映社情民意、大会讨论发言等工作有机结合，形成工作合力，使提案工作切实成为人民政协一项全局性工作。密切与省、市等新闻单位的沟通与联系，邀请新闻记者参加提案工作的有关活动，充分利用新闻媒体扩大提案的社会影响，不断提高提案工作水平，推进政协提案工作再上新台阶。

各位委员：在新的一年，让我们进一步增强责任感和使命感，认真学习贯彻中共中央十七大、十七届四中全会精神和市委四届六次全会精神，团结一心、扎实工作，为促进我市经济、社会平稳较快发展，全面实现建设小康社会的目标而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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