中共灯塔市政府办文件
灯政办发〔2009〕21号
关于印发灯塔市2009年爱国卫生清洁月活动实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《灯塔市2009年爱国卫生清洁月活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二00九年四月九日
灯塔市2009年爱国卫生清洁月活动实 施 方 案
为全面提高城乡环境卫生质量，改善人居环境，推进创建国家卫生城市，从即日起至4月底，在全市城乡开展以“营造清洁环境，迎接60周年大庆，构建和谐灯塔”为主题的爱国卫生清洁月活动。为保证活动扎实、有序开展，特制定本实施方案。
一、工作目标
发动全社会力量开展群众性爱国卫生运动，对环境卫生脏乱差现象进行综合治理，有效解决群众普遍关心的城乡环境卫生问题；开展除“四害”活动，从源头上切断春季各种传染病病毒孳生和传播的渠道，保障人民群众健康；提高全民文明、卫生、环境意识和城乡净化、绿化、美化水平；以新的环境面貌和新的精神风貌，迎接中华人民共和国建国60周年。
二、活动内容
针对城乡环境卫生管理工作中的薄弱环节，城区重点整治城中村、非物业居民区、小街小巷、农贸市场、窗口单位、城乡结合部、高速公路出入口、铁路沿线、建筑和拆迁工地的环境卫生，落实门前“三包”责任制（包卫生、包绿化、包秩序）；农村重点整治生活垃圾、“三堆”（粪堆、柴堆、土堆）占道，清理白色污染，疏通沟渠，建设卫生厕所，加强人畜排泄物的无害化处理，美化村容村貌。同时，采取城乡联动、集中整治、重点突破的方式，统一开展熏杀越冬蚊蝇、灭鼠、灭蟑螂活动，进一步解决与人民群众生产、生活息息相关的环境质量问题，预防和控制春季传染病的发生和流行。
（一）治理居民区和小街巷。重点对没有实行物业管理的住宅小区、城中村环境卫生进行整治，强化社区自治管理，完善居民区卫生、绿化等设施管理体系，努力实现居民区无卫生死角、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无违章建筑、无垃圾积存、无污水外溢、无鼠害，住宅楼道整洁干净。抓好街巷路改造工作，解决街巷路未“硬化”、路面破损积水影响市民出行等问题，达到路面平整、无坑槽，排水设施完好，井盖无缺损，管网无堵塞。经过整治，居民小区力争达到“硬化”、“绿化”、“亮化”、“美化”。
（二）治理城乡结合部、高速公路出入口、城市段公路、铁路沿线。在清理与整治的基础上，建立环境卫生长效管理机制，特别要将垃圾清运、清扫保洁、绿地养护等工作纳入专业化管理，使上述部位达到无垃圾残土、无“白色污染”、无污水溢流、无违章建筑、无杂物堆放，广告牌匾设置整洁、完好，市政、绿化等设施养护管理到位。
（三）治理集贸市场。按照“谁主办、谁收费、谁管理”的原则，加强对市场经营秩序和卫生环境监管，在市场入口和出口处设定统一的标识，严格控制边界，杜绝场外经营现象。露天市场要有专人管理，建立健全卫生保洁制度，及时清扫和清运垃圾，做到无垃圾、污物积存，无污水溢流，市场经营划行归类、摊位整洁、亮证经营。
（四）治理施工现场（含待建工地）。施工现场要做到管理规范，文明施工。卫生设施、作业围档要符合相关要求，物料堆放整齐有序，无夜间施工扰民现象；拆迁、施工无违章占地，拆迁、竣工后场平地净，无垃圾残土积存；施工车辆出场地要清洗车轮，装载残土时要有覆盖措施，防止扬尘或泄漏。
（五）治理火车站、长途客运站、商业街、公园等公共场所和“五小行业”。上述场所要做到无乱扔、乱倒、乱吐、乱贴、乱画、乱摆、乱放等现象，公厕、绿地等公共设施完善，环境整洁，卫生水平有明显提高。
（六）治理村容镇貌。结合环境优美村建设，整体规划村容村貌，对中心镇、境内旅游景区以及主要公路沿线两侧的村容镇貌进行重点整治，动员群众清理白色垃圾，绿化、美化庭院，对有碍观瞻的残破厂房和违建住宅、广告、牌匾进行有效清理，实现主要公路两侧无违章建筑、无垃圾残土、无残墙断壁、无“三堆”违章占道、无残缺树木、无散养畜禽。
（七）大力开展统一熏杀越冬蚊蝇和灭鼠、灭蟑工作，预防和控制春季各类传染病的发生和流行。今年要确保“四害”密度有3项降到国家规定的标准以内，另1项指标控制在不足为害程度。城区灭鼠的重点是居民小区、食品生产加工企业、餐饮场所、宾馆（招待所）、洗浴场所、医疗机构、公共绿地、施工现场和地沟等。农村要以村民住宅、庭院和村屯周边为重点。
（八）开展相关法律法规宣传和健康教育。采取多种形式，做好《中华人民共和国传染病防治法》和《辽宁省爱国卫生管理条例》等法律法规和灭鼠、灭蟑，防控鼠疫、人禽流感及其他传染病知识、方法的宣传，进一步强化群众的卫生意识，引导群众摒弃陋习，养成良好的卫生习惯，提高健康行为形成率，有效控制病媒生物的危害，防止疾病传播。
三、时间安排
本次活动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（4月初）。市政府召开全市清洁月活动动员会议，各乡镇街、市直各部门和各单位也要召开会议进行部署，全面做好组织发动工作。市爱卫委要组织协调各乡镇街和各部门及有关单位开展集中宣传活动，广泛宣传开展爱国卫生清洁月活动的目的意义。（二）集中整治阶段（
（三）检查验收阶段（
四、责任分工
（一）各乡镇街负责组织辖区单位和居民开展环境卫生整治和除“四害”工作。整治重点区域为小小线沿线村屯卫生（单庄子村、后烟台村、前烟台村、荣官村、大路村）；沈营线所途经的乡镇要借助沈营线改造拓宽的有力时机重点整治沿线镇村的村容镇貌卫生（大路村、罗大台村）；黑大线（石桥子村、西上岗子村、新生村北入口）；辽官线（前河洪村南坝口、沙河池村、古城村、小堡村）；城区的各出入口。各乡镇街要拨专款用于“四害”密度监测、技术培训及购买除“四害”药械。
（二）市直部门及相关单位职责分工。
市公用事业管理局负责三级以上道路清扫保洁、越冬垃圾、残雪与生活垃圾清运、旱厕清掏、城市出入口卫生清扫保洁、城区内道路破损修复、绿化、市政公用设施管理、物业小区的卫生监管。重点是物业小区内污物清理和城区生活垃圾的日产日清。
市城建局负责对全市建筑工地和拆迁现场环境卫生进行监督检查，使之达到国家相关标准。重点是市区大规模建筑工地的环境卫生。
市交通局负责公路沿线的环境治理及公路收费口周边垃圾清理，疏通沟渠，对运营单位的卫生和交通工具内外卫生状况进行监督检查。重点是小小线、沈营线。
市城市管理综合执法局负责城区主次干道两侧市容市貌的治理，清理整顿各类违章占道经商现象、不合格牌匾、清理各种小招帖、野广告，同时加强对集贸市场的环境卫生治理，落实沿街单位和商业网点的“三包”责任，并加强对建设街、繁荣街、文化街的市容市貌管理及三轮车的管理。
市商业局、市供销社负责本系统公共场所及市场环境治理，对其环境卫生状况、卫生设施进行监管，“四害”密度必须达到国家规定标准。
市计卫局负责公共场所卫生、食品卫生、医疗机构监督检查，进行病媒生物密度监测，开展除“四害”技术培训。对防范、消杀设施不完备和病媒生物密度超过控制标准的公共场所、食品生产经营单位依据相关法律法规进行处罚。
市公安局负责交通秩序管理，整治车辆乱停乱放现象及车辆管理所负责的站前停车场环境卫生；负责营运车辆的控烟检查工作，负责市区内饲养各种犬类的管理。
市教育局负责校园内及周边环境整治。
市农经局负责农田灭鼠工作和农村环境卫生整治。
市工商局负责引导和督促购物中心、繁荣市场、辽东商业城、服装城、亿迈隆、乐福多等市场和大型超市的主办单位加强市场内环境卫生管理，并组织开展除“四害”工作，使“四害”密度必须达到国家规定标准。
灯塔火车站和辽阳工务段负责车站内卫生、专业卫生及铁路沿线城市段及铁路围网内的环境治理，同时开展除“四害”和候车室内控烟工作。
市总工会、市妇联、团市委等部门和单位负责组织机关、企事业单位、群众团体、青年志愿者参加治理城市环境的义务劳动。
市武装部和市消防大队负责组织搞好单位的环境卫生，积极参加地方整治环境卫生义务劳动。
各乡镇街爱卫办负责做好各辖区爱国卫生“清洁月”活动的总体协调、调度工作，统一组织抓好除“四害”和熏杀越冬蚊蝇工作。
五、有关要求
（一）提高认识，加强领导。开展“清洁月”活动，是落实市委、市政府关于提升城市品位、构建和谐灯塔的一项具体部署，也是推进创建省级卫生城市工作的重要载体。各乡镇街、各相关部门和单位对此项活动要给予充分重视，切实加强组织领导，明确目标和责任，扎实开展各项相关工作，确保取得实效。
（二）广泛动员，全民参与。要调动全社会的积极性，通过集中治理活动，提高群众自我管理和自我服务意识，改变环境卫生脏乱差状况；领导机关、领导干部要率先垂范，以身作则，带领群众积极投入到活动中去，打好环境整治的突击战。
（三）加强督察考评。爱国卫生“清洁月”活动办公室和相关的职能部门要充分发挥各自职能作用，严格按照活动内容、标准、要求，对活动情况进行督促检查，并通报检查结果。对检查中发现的问题，要责令相关部门、单位限期整改，对逾期不整改的要在新闻媒体上予以曝光。对在“清洁月”中被下发督办单或曝光两次以上的部门和单位主要领导要予以通报批评。
（四）充分发挥各界监督作用。新闻媒体在搞好“清洁月”活动宣传的同时，要对活动开展情况加强舆论监督。市、乡两级爱卫办要通过已设立的公开投诉电话，认真接待群众关于环境卫生、除“四害”等方面问题的投诉，并督促相关部门认真、及时加以解决。
（五）坚持集中整治与抓好日常管理相结合。〖HT〗在开展集中整治的同时，要注重建立和巩固环境卫生长效管理机制，包括将城乡结合部地区、公路和铁路沿线垃圾清运、清扫保洁等环境卫生管理中的薄弱环节纳入到专业队伍日常工作中来，加强日常管理，严格执法监督，真正提高城乡环境卫生管理水平。
附件： 1、辽宁省爱国卫生清洁月活动检查考核项目及记分表
2、爱国卫生清洁月活动成果统计表
主题词：卫生 清洁月 方案 通知
抄送：市委办公室、市人大办公室、市政协办公室、市纪检委办公室、市人武部、市法院、市检察院 (共印120份)
灯塔市人民政府办公室
