灯委发〔2009〕14号
各乡镇党委、街道(特区、新区)工委，市委各部委，市直各党组、党委：
为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，把广大党员、干部群众的思想和行动统一到十七届四中全会精神上来，把全市人民的智慧和力量凝聚到推进科学发展的实践中来，根据省委和辽阳市委部署，结合我市实际，现就学习贯彻党的十七届四中全会精神通知如下。
一、深刻认识学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义，全面理解和准确把握其精神实质
党的十七届四中全会是在我们党成立88周年、执政60周年、领导改革开放30年之际、在世情国情党情发生深刻变化的新形势下召开的一次重要会议。会议听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。会议专题研究了加强和改进新形势下党的建设工作，全面分析了当前形势和任务，突出强调了经济社会发展、民族工作和反腐倡廉建设。会议围绕全面推进党的建设新的伟大工程，紧紧抓住当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，着力研究解决新形势下党的建设面临的新情况新问题、人民群众关注的热点问题和党员干部队伍中存在的突出问题，积极推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，着力整体推进党的十七大关于党的建设的总体部署的贯彻落实，全面提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，这对于真正把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党具有重大意义。党的十七届四中全会的召开，必将为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，起到积极有力的推动作用。全市各级党组织、广大党员要充分认识党的十七届四中全会的重大意义，深刻领会和准确把握党的十七届四中全会的精神实质。
第一，要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的重大意义。全会指出，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。《决定》深刻剖析了当前党内在理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉工作等方面存在的主要问题。全市各级党组织和广大党员要深刻认识党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，必须适应世情国情党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，以改革创新精神加强和改进自身建设，进一步激发全党同志忧党兴党的责任感使命感，使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
第二，要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的基本经验。全会从执政党建设的角度深刻总结了“六个坚持”的基本经验，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些经验，既坚持和发展了我们党以往自身建设的基本经验，更侧重于科学地总结我们党从革命党转变为执政党后60年来在自身建设实践中的宝贵经验，集中体现了党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。
第三，要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求和目标任务。总体要求就是“四个着眼”，即必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。总体目标，就是要把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。重大任务主要有“六个方面”，即建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。这些部署要求，体现了时代性、把握了规律性、富于创造性，为我们指明了加强和改进新形势下党的建设的奋斗方向，必须准确把握，全面贯彻落实。
第四，要深刻领会和准确把握加强和改进新形势下党的建设的政治责任。《决定》明确要求各级党组织要全面落实党建工作责任制，各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用，重视建设高素质党务工作队伍。全会强调，各级党委和有关部门要认真贯彻落实全会《决定》，确保党的建设各项部署落到实处、落到基层；要在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。这是党中央坚持党要管党、从严治党方针，在科学分析当前党的建设存在的新情况、新问题的基础上提出的重要思路和明确要求，具有很强的针对性，必须不折不扣地抓好落实，为加强和改进党的建设提供有力的政治保证。
二、紧密结合灯塔实际，全面贯彻落实好党的十七届四中全会精神
学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，是一项重大政治责任，全市各级党组织要把这项工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。
第一，要深入调研，准确把握党建工作实际情况。全会强调，对《决定》明确提出的新的要求和举措，要抓紧研究制定贯彻落实实施意见。全市党组织和领导干部要按照中央的部署要求，深入开展调查研究，了解掌握和全面梳理本地区、本部门的党建工作情况，有针对性地制定贯彻落实的具体措施办法。对全市党组织和广大党员这些年来在党建实践中创新创造的好做法好经验，要深入加以总结推广，并结合新的实际加以丰富和完善；对党的建设中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，要给予高度重视，认真抓紧解决。
第二，要精心谋划，不断拓展党的建设工作思路。要高举旗帜抓党建。坚持运用马克思主义立场、观点、方法思考问题、解决问题，坚定不移地用中国特色社会主义理论体系引领伟大事业、推动伟大工程，不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，确保党的工作和党的建设始终朝着正确的方向健康发展。要围绕中心抓党建。党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，始终坚持以经济建设为中心、以保持经济平稳较快发展作为当前首要任务，把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，努力在所有工作中体现和检验党的建设的成果和成效。要改革创新抓党建。既要继承和发扬过去实践中积累的成功做法和经验，又要积极探索运用管理学、组织学、心理学等现代科学方法，不断提高党建工作效率；既要适应时代发展要求，进一步解放思想、更新观念、扩大视野，又要从实际情况出发，进一步研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力推进理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。要突出重点抓党建。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，紧扣提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，根据新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对党员干部队伍中存在的突出问题，着力把思想理论武装好，着力把民主集中制坚持好，着力把领导班子和干部队伍建设好，着力把基层基础工作抓紧抓好，着力把党风廉政建设和反腐败斗争开展好。
第三，要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为动力，扎实做好当前各项工作。认真落实中央应对国际金融危机的各项政策措施，全力保持经济平稳较快增长，努力完成年度各项目标任务。要抓好经济运行，特别是工业经济、骨干企业运行，全面完成今年各项经济指标。要加大重点项目建设力度。抓住项目建设的有利时机，进一步加快化工、建材、矿产、皮装、农副产品深加工和城市建设等重点项目建设，推进产业集聚和集群化发展。要进一步抓好民生工程。加大力度推进就业和社保工作，解决好低收入群体的生活问题，做好冬季供暖的准备工作，要切实做好甲型HlNl流感的防治工作。要全力维护社会稳定，强化社会管理，深入细致地化解矛盾纠纷，严厉打击各种违法犯罪行为。要深入搞好国庆安保工作，确保人民群众过一个平安祥和的国庆节。
三、切实加强组织领导，形成学习贯彻党的十七届四中全会精神的浓厚氛围
全市各级党组织要把学习贯彻党的十七届四中全会精神，作为当前的首要政治任务，加强组织领导，采取有效措施，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与学习贯彻党的十七大精神结合起来，与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与解决各级党组织和党员干部队伍中存在的问题结合起来，与“科学规范管理年”活动和提升全民素质工程结合起来，切实把学习贯彻全会精神不断引向深入，务求取得实效。领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学，力求多学一点、学深一点。要把学习贯彻全会精神列为第三批学习实践活动的重要内容，通过多种生动活泼的形式，帮助广大党员和群众掌握全会精神的基本内容，推进科学发展现在基层的落实，加强基层党组织建设。各级组织、宣传部门和其他有关部门要在市委的统一领导下，密切配合，抓好全会精神的学习贯彻工作。组织部门要把学习贯彻全会精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。宣传部门要牢牢把握正确导向，加大舆论宣传力度，努力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。党校要认真做好全会精神的培训工作。其他有关部门要发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
各乡镇街、市直各部门要及时将学习贯彻党的十七届四中全会精神情况报告市委。
中共灯塔市委
主题词：学习贯彻党的十七届四中全会通知
中共灯塔市委办公室2009年9月30日印发 (共印 40份)
